Венецианская комиссия по закону о СМИ: «будет иметь обязательную силу»

Новый закон Азербайджана о СМИ будет иметь «сковывающий эффект» на фоне крайне ограниченной независимой журналистики и медиасреды. Мнение Венецианской комиссии, состоящей из экспертов по конституционному праву Совета Европы, было опубликовано 21 июня. Заключение было принято на состоявшемся на прошлой неделе пленарном заседании комиссии совместно с генеральным директором Совета Европы по правам человека и соблюдению законности.
Открытого диалога не было.
Мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы внес законопроект в комиссию 2 февраля этого года. Мнение основывалось на тексте принятого закона, онлайн-встречах с журналистами, юристами СМИ, представителями международного сообщества и ОБСЕ. Комиссия сожалеет, что докладчики не смогли провести открытый диалог с властями, что власти не прокомментировали некоторые положения закона и что они лишь направили письменные комментарии к более ранним версиям заключения.
Венецианская комиссия заявляет, что «закон направлен на регулирование почти всего в медиа-секторе Азербайджана, включая онлайн-СМИ», и «сосредоточен на ограничении деятельности СМИ, а не на создании необходимых условий для того, чтобы СМИ действовали в качестве общественного наблюдателя». В заключении говорится, что многие статьи закона не соответствуют европейским стандартам свободы слова и СМИ, поэтому закон не может быть реализован в его нынешнем виде.
Закон был подписан Президентом 8 февраля этого года, но ряд статей будет полностью реализован 8 августа, будут выданы лицензии аудиовизуальным СМИ, а Реестр СМИ заработает в полном объеме.
“Отмена”
Венецианская комиссия призывает правительство Азербайджана немедленно снять чрезмерные ограничения на создание СМИ, в том числе требования об иностранном владении и иностранном финансировании.
Отмечается, что правительству следует отменить либо Реестр СМИ, либо систему аккредитации журналистов, которая является крайне ограничительной для включения журналистов и СМИ в реестр.
Среди других рекомендаций органа — привести закон в соответствие с прецедентным правом Европейского суда по правам человека о защите свободы слова; Полномочия требовать от журналистов раскрытия источников ограничены судами.
Требование лицензии, скрытая стрельба
Венецианская комиссия считает, что требование лицензирования для платформенных вещателей должно быть отменено, и только информация должна быть достаточной для того, чтобы власти публиковали и распространяли печатную и онлайн-продукцию СМИ.
В заключении говорится, что условия отзыва и прекращения действия лицензий аудиовизуальных СМИ, а также печатных и интернет-изданий должны быть изменены, и должна быть обеспечена адекватность этих санкций.
Организация также призывает к расширению понимания журналистики. Считает важными дополнения к статьям 7-9 закона и призывает к созданию четкой и доступной правовой базы для ограничения свободы слова во время чрезвычайного положения.
В заключении говорится, что запрет на тайную съемку без согласия лица следует заменить статьей, исключающей случаи явного общественного интереса к публикации такого материала, и обеспечивающей права третьих лиц.
Совет прессы
Венецианская комиссия считает важным привести действующую модель Совета прессы в соответствие с европейскими стандартами и обеспечить его функционирование в качестве независимого регулирующего органа.
Закон о СМИ, состоящий из 9 глав и 78 статей, охватывает вопросы, связанные с деятельностью журналистов, предоставлением соответствующих лицензий журналистам, включенным в Реестр СМИ, некоторыми привилегиями, правилами аккредитации журналистов в государственных органах, созданием условий для журналистов и др. вопросы.
Согласно новому закону, в различных мероприятиях могут участвовать только журналисты, зарегистрированные в госреестре. Для регистрации требуется наличие высшего образования, стаж работы от 3 лет, трудовой договор, регистрация СМИ, в котором они работают, в реестре и другие вопросы.
Местные и иностранные журналисты говорят, что закон ограничит медиасреду страны. Однако правительственные чиновники говорят, что закон служит развитию СМИ.
Местные и иностранные журналисты говорят, что закон ограничит медиасреду страны. Однако правительственные чиновники говорят, что закон служит развитию СМИ.

Парламент принял закон в знак протеста

Новости