Совет Европы рекомендовал Азербайджану улучшить ситуацию с национальными меньшинствами

Консультативный комитет Рамочной комиссии по защите национальных меньшинств Совета Европы опубликовал свой пятый доклад по Азербайджану.

По информации Совета Европы, Азербайджан, как многонациональная страна, старается поощрять национальную культуру, языковую и религиозную толерантность и уважение.

Культуры многих национальных меньшинств пользуются уважением, а религиозная толерантность и межрелигиозный диалог занимают важное место в повестке дня правительства.

Права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, защищены Конституцией и политикой мультикультурализма. Однако этого недостаточно для обеспечения полного и эффективного равенства прав. Кроме того, ограничения на свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций серьезно ограничивают способность лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, эффективно осуществлять свои права человека, включая права меньшинств.

Закон о СМИ 2021 года ужесточает ограничения на свободу СМИ. Законы «О неправительственных организациях (НПО)», принятые в 2014 году, и «О политических партиях», принятые в 2022 году, наносят ущерб свободе выражения мнений и объединений, отмечает Консультативный комитет.

Также отмечается, что преследованию подвергаются активисты гражданского общества, правозащитники, политические активисты, журналисты и юристы, а также представители национальных меньшинств.

Некоторые статьи Закона о политических партиях 2022 года могут препятствовать созданию политических партий, которые продвигают права и политическое участие лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

В качестве рекомендации о неотложных шагах Консультативный комитет еще раз призывает власти адаптировать законодательство и практику, связанную с регистрацией и деятельностью НПО, к европейским стандартам прав человека, чтобы все лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, могли эффективно пользоваться свободой объединений. .

Есть ряд СМИ на языках национальных меньшинств, но их недостаточно, а также наблюдается недостаток финансирования медиа-проектов, реализуемых самими национальными меньшинствами. Использование языков национальных меньшинств при контакте с государственными учреждениями не регулируется законом и ограничивается частным и устным общением.

Список запрещенных имен для новорожденных следует пересмотреть, чтобы защитить их от «насмешек, ненависти и унижений».

В сфере образования на начальном уровне преподаются языки многих национальных меньшинств, в том числе небольшого числа национальных меньшинств.

Консультативный комитет призывает власти предложить преподавание языков меньшинств в общей учебной программе на начальном и среднем уровнях, включая языки более мелких меньшинств, не только в районах, где они традиционно используются, но и в районах, где люди принадлежащие к национальным меньшинствам, проживают в большом количестве.

Необходимо пересмотреть образовательные материалы, чтобы устранить стереотипное и негативное изображение меньшинств, и следует позаботиться о том, чтобы в учебных материалах было отражено историческое присутствие армян в Азербайджане, особенно в Карабахе и Баку.

Консультативный комитет также оценивает ситуацию в «Карабахе», откуда уехало более 100 000 армян, и призывает власти создать необходимые политические, правовые и практические условия для безопасного, беспрепятственного и устойчивого возвращения армян, а также создать специальную Механизм решения имущественных вопросов.

Консультативный комитет призывает правительственные учреждения провести инвентаризацию, сохранить и защитить все армянские религиозные и культурные памятники и артефакты.

Консультативный комитет также призывает государственные институты воздерживаться и решительно осуждать любые проявления нетерпимости и распространения национальной ненависти в отношении лиц, принадлежащих к армянской общине.

Совет Европы также опубликовал комментарии к мнению Консультативного комитета правительства Азербайджана.
В комментарии отмечается, что некоторые утверждения и выводы 5-го заключения “носят субъективный характер и неточно отражают текущие реалии в стране”.

Консультативный комитет придерживается избирательного подхода, уделяя больше внимания определенной этнической группе, игнорируя при этом другие, и уделяя непропорционально большое внимание вопросам, поднятым иностранными игроками, в основном представляющими интересы этой группы.

Консультативный комитет опирается на информацию/отчеты из неопределенных источников, не приводя соответствующих примеров, что затрудняет устранение возможных недостатков”, – говорится в официальном заявлении Баку.

Еще одним вопросом, вызывающим серьезную озабоченность, является непоследовательное применение стандартов в государствах-членах. Несмотря на схожие ситуации с правами национальных меньшинств, в некоторых странах к ним относятся по-разному. Права азербайджанцев, изгнанных со своей родины в Армении в результате политики этнической чистки, также должны рассматриваться в рамках Рамочной конвенции.