Почему Грузия не присоединилась к санкциям против России
Военные действия в Украине привели к бесперецедентному наращиванию антироссийских санкций со стороны западных стран. Но ни одна из трёх республик Южного Кавказа к санкциям не присоединилась. Что касается Армении – удивляться тут нечему. Азербайджан, несмотря на недовольство деятельностью российских миротворческих сил в Карабахе, также к санкциям не присоединился. Впрочем, как и Молдова, несмотря на конфликт вокруг Приднестровья.
Но особое раздражение Киева вызвал отказ присоединиться к санкциям Грузии, которую в Украине рассматривали, как естественного союзника. С этической точки зрения это действительно выглядит не очень красиво, что вызвало протестные выступления и недовольство населения, которое требует, чтобы правительство более радикально выразило поддержку Украины. На главной улице Тбилиси – проспекте Руставели проводятся массовые митинги в поддержку Украины. К числу недовольных причисляет себя и президент Грузии Саломе Зурабишвили. По результатам опроса, проведённого организацией “Caucasus Research Resource Center”, 61% опрошенных считает, что Грузия должна усилить поддержку Украины, 32% считает, что Грузия уже помогает Украине в достаточной мере и только 2% опрошенных считает, что Грузия не должна помогать Украине.
В грузинских СМИ заговорили о том, что ни нейтральное, ни дружеское, ни враждебное отношение не помогло Грузии наладить отношения с Россией, которая является угрозой для Грузии независимо от того, присоединилась она к санкциям или нет. А президент Украины Владимир Зеленський заявил, что из-за отказа правительства Грузии добровольцам в отправлении в Украину и “аморальной позиции” в связи с санкциями, Украина отозвала своего посла из Грузии для консультаций.
И всё-таки, почему правительство Грузии пошло на отказ от санкций? Ведь те, кто находятся во главе государства, прекрасно знают и менталитет общества и особенности внутриполитической ситуации. Они не могли не понимать, что такой шаг вызовет негативную реакцию и критику правящей партии – “Грузинская мечта”, позиции которой, после почти 10 лет правления, и так оставляют желать много лучшего. Они избежали бы обвинений в пророссийской политике, о чём часто говорят в оппозиционном Национальном движении. И, хотя бы, сохранили лицо. Но в политике действуют другие принципы и, очевидно, правительство Грузии ими и руководствовалось.
Вообще-то, Грузия присоединилась к санкциям против России ещё в 2014 году, после крымских событий и создания ЛНР и ДНР. Но, как видим, эти санкции не изменили российскую политику и не предотвратили военные действия против Украины. Премьер Грузии Ираклий Гарибашвили неоднократно высказывался в том смысле, что санкции не эффективны, не остановят военные действия и он не примет решений, противоречащих интересам Грузии. Как утверждает Национальная служба статистики Грузии, по состоянию на 2020 год, первое место по экспорту грузинской продукции занимает Китай ($477.3 млн), а Россия находится на третьем месте ($441.1 млн), после Азербайджана ($441.3 млн). По импорту, на первом месте находится Турция ($1 407.6 млн), а Россия – на втором ($ 888.4 млн). Это связано с тем, что после августовской 2008 года войны в Цхинвали, Россия не только признала независимыми государствами Аланию (Южная Осетия) и, за кампанию, Абхазию, на которую никто не нападал, но и, вдобавок, наложила на Грузию торговые санкции. Тем не менее, сокращение даже таких усечённых торговых связей с Россией для небогатой Грузии – серьёзная проблема. А Россия этого и не заметила бы. И, по мнению Гарибашвили, присоединиться к санкциям означает наложить их на самих себя.
Кроме экономического, есть ещё и военный аспект. В Грузии хорошо помнят 5-дневную войну в Цхинвали, когда оказавшись один на один с Россией, Грузия потеряла около 25% своих территорий. И видят опасность повторения военных действий 2008 года, но с той разницей, что теперь российские военные базируются примерно в 40 км от Тбилиси. Между тем, с начала войны в Украине, в Грузию прибыло около 20 000 мигрантов из России. Правда примерно для половины из них Грузия – транзитная страна, через которую им легче попасть в Европу. Но, как говорят, около 15 000 россиян предполагают обосноваться в Грузии. И это вызывает в грузинском обществе опасения, что в какой-то момент Москва, под предлогом защиты своих граждан, может начать военные действия против Грузии.
В целом, ситуацию достаточно образно описал первый заместитель председателя парламента Грузии Георгий Вольский, считающий, что стране надо быть осмотрительной, когда “к ее виску приставлен автомат Калашникова”. Тем более, что военный потенциал Грузии намного меньше, чем, например, той же Украины. Как утверждают авторитетные военные эксперты, в 2022 году, по рейтингу военной мощи, Украина находится на 22 месте из 142. А Грузия — на 88. Кроме того, военно-промышленный комплекс Украины, создание которого началось ещё во времена СССР, включает в себя: 27 предприятий авиастроения и авиаремонта; 8 предприятий судостроения и морской техники; 17 предприятий по производству радиолокационной техники, ПВО и систем связи; 25 предприятий по производству бронетанковой, автомобильной и специальной техники; 17 предприятий по производству ракетно-артиллерийского вооружения и боеприпасов; 5 предприятий, производящих стрелковое оружие; 3 производителя средств индивидуальной защиты и снаряжения и ещё 27 предприятий, связанных с военным производством и производством товаров двойного назначения.
Разумеется, Грузия стремится развивать свой военно-промышленный комплекс, особенно после 2008 года, но в сравнении с масштабами Украины можно сказать, что он находится на начальном этапе развития.Обращают на себя внимание некоторые странности, которые и эксперты, и пресса почему-то оставили без внимания. Например: почему осуждение властей Грузии исходит из Украины, но не из стран Евросоюза. И как так получается, что Грузия, буквально через несколько дней после отказа присоединиться к санкциям и тем самым отказавшись поддержать политику ЕС, посылает в Брюссель заявку на вступление в Евросоюз. На поверхности лежит ответ, что страны ЕС, как и США, и сами проявляют осторожность в отношении войны в Украине. Несмотря на все призывы президента Зеленського, генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг неоднократно заявлял, что силы альянса не будут участвовать в защите Украины. Да и неоднократные просьбы Украины закрыть небо, чтобы прекратить ракетные обстрелы и бомбардировки, не находят в ЕС понимания. Во всяком случае, пока. Да и вопрос санкций не столь однозначен. После того, как президент США Джо Байден ввёл запрет на поставки российской сырой нефти в США, некоторые страны Евросоюза, и в том числе Германия, заявили, что не могут отказаться от российской нефти. Правда, они говорят об отказе заключать новые соглашения, но не могут прервать подписанные с Россией ещё до войны долгосрочные договора, срок действий которых ещё не истёк и от которых они не могут отказаться, т.к в этом случае будут вынуждены платить большие штрафы.
Однако, если заглянуть глубже, окажется, что военные действия против Грузии вызовут дестабилизацию, а сегодня и ЕС, и Азербайджан, и Турцию такая перспектива не устраивает. В случае агрессии против Грузии работа трубопровода, по которому из Азербайджана, через Грузию и Турцию нефть и газ поступают в Европу, мягко говоря, осложнится. Разумеется, Европа может получать сжиженный газ из США и есть слухи о переговорах по поставкам сжиженного газа из Катара. Но поскольку поставки российского газа в Европу в связи с войной под вопросом, трубный газ может поступать в ЕС только с Каспия. Нарушения в работе трубопровода лишают Азербайджан нефтедолларов, которые составляют значительную часть его бюджета, лишают Грузию и Турцию прибыли от транзита газа и других нефтепродуктов, а страны Европы – энергии, особенно необходимой в отопительный сезон. Курьёзность ситуации заключается в том, что и для Украины это важно. Газ, который в Украине потребляют, там где инфраструктура ещё сохранилась, тоже поступает по турецкому трубопроводу в Венгрию, а оттуда в Украину. Если он перестанет поступать, Украине придётся довольствоваться сжиженным газом, который придётся везти через всю Европу.
Возможно, что не присоединившись к санкциям против России, Грузия даёт понять ЕС, что делает всё для сохранения стабильности на Южном Кавказе, даже ценой потери авторитета правительства и, обращаясь в Брюссель с заявкой о вступлении в ЕС намекает, что для защиты энергетических интересов европейских стран необходима более тесная интеграция Грузии с Евросоюзом.
