Прекращение приостановки проекта харедим переносит Израиль в дивный новый мир
С 1 апреля мужчины-харедим в возрасте от 18 до 26 лет, не вступающие в армию, могут считаться уклонистами от призыва.
Почему? Это связано с тем, что не существует правовой основы – приказа министра обороны или закона штата – которая позволяла бы отказаться от службы в ЦАХАЛе для очного обучения в ешиве. По состоянию на 1 апреля около 66 000 харедим в возрасте от 18 до 26 лет имеют – по крайней мере формально – право на военную службу.
Удачи в доступе к ним.
Независимо от целесообразности призыва в этом году 66 000 мужчин призывного возраста, или предполагаемых 12 000-13 000, призыва на военную службу не будет. министр обороны Согласно исследованию ешивы, постановление или закон Кнессета, который предоставит основание для отсрочки военной службы — ежегодной отсрочки, которая становится полной свободой в возрасте 26 лет — является важной вехой в истории Израиля.
С момента создания государства в 1948 году всегда существовала некоторая законодательная база, допускающая отсрочки. В настоящее время такой базы нет.
Несмотря на более чем 25-летние попытки создать закон посредством законодательства Кнессета и отсутствия какой-либо правовой основы для облегчения отсрочки наказания, Верховный суд постановил на прошлой неделе, что государство больше не может выплачивать ежемесячные стипендии, которые оно выплачивает студентам ешивы призывного возраста.
Эти выплаты производятся не непосредственно студентам, а через их иешивы. Одинокий студент получает 455 шекелей в месяц, а женатый студент – 855 шекелей.
В бюджете этого года на государственные ешивы было выделено около 1,7 миллиарда шекелей, около трети из которых предназначалось для выплаты стипендий лицам в возрасте от 18 до 26 лет, а остальная часть – для оплаты студентов, освобожденных от военной службы, но продолжающих обучение. До 35 лет.
Государство выплачивает ешивам от 40 до 50 миллионов ежемесячно на стипендии для молодых людей в возрасте от 18 до 26 лет с льготным периодом, увеличивая ежегодные стипендии с 540 миллионов до 600 миллионов.
Суд обязал штат представить письменные показания к концу апреля, объясняющие шаги, предпринятые для призыва на военную службу. Планируется, что суд соберет коллегию из девяти судей для дальнейших слушаний по этому делу в мае, где он решит, выносить ли решение в пользу оптовика. призыв харедим. Тем временем правительство могло бы принять поддержанный судом закон, регулирующий призыв харедим, чего оно не смогло сделать за последнюю четверть века.
Вызов харедим в прошлом
Проблема призыва харедим возникла еще до попыток регулировать этот вопрос посредством законодательства, начиная с создания Комиссии Таля в 1999 году. Проблема восходит к самому зарождению государства и — в отличие от других крупных израильских обществ. Такие проблемы, как раскол между Ашкенази и Мизрахи, продолжают омрачать страну и не разрешились сами собой.
Во всяком случае, стало еще хуже.
Сага о призыве харедим началась в 1948 году, когда первый премьер-министр Давид Бен-Гурион разрешил уволить 400 одаренных ешив из службы в ЦАХАЛе, чтобы восстановить мир ешив, разрушенный Холокостом. В то время из общего еврейского населения страны, составлявшего около 720 000 человек, насчитывалось всего от 35 000 до 45 000 харедим, или от 5% до 6,5% еврейского населения того времени.
Число исключений достигло 800 в конце 1950-х годов, и эта цифра оставалась стабильной до политической реструктуризации, проведенной Менахемом Бегином, и победы Ликуда на выборах 1977 года. Харедим «Агудат Исраэль» присоединилась к правительству Бегина, что ознаменовало рост политического влияния харедим и привело к резкому увеличению числа исключений, поскольку Бегин отменил ограничение на отсрочку в 800 человек.
Например, в 1974 году харедим составляли 2,4% мужчин призывного возраста, но в 1999 году это число выросло до 9,2% (подавляющее большинство тех, кто ссылается на отсрочки), а сегодня оно составляет около 17%. В 1948 году харедим составляли около 5% еврейского населения страны, а сегодня это число составляет около 18%.
Обратите внимание, что с 1948 по 2002 год не было закона Кнессета, разрешающего такие отсрочки. Вместо этого каждый год министром обороны подписывались исключения в соответствии с положением Закона о военной службе Израиля, которое дает ему право предоставлять льготы или сокращать срок службы для тех, кто будет призван на военную службу.
Когда в 1997 году это число выросло примерно до 29 000 отсрочек (по сравнению с 66 000 сегодня), этот вопрос стал все более спорным, и в 1998 году депутат Кнессета Амнон Рубинштейн подал апелляцию в Верховный суд, который тогда возглавлял активист-судья Аарон Барак.
В знаковом решении по делу Рубинштейн против министра обороны суд постановил, что существующая договоренность не может продолжаться без закона Кнессета, регулирующего этот вопрос. С тех пор политическая система Израиля испытывает трудности. В противном случае принятие закона, который закрепит отсрочки – сколько, для кого и в каких рамках – определяется законом.
Первый удар по этому поводу был нанесен в 1999 году, когда тогдашний премьер-министр Эхуд Барак создал комиссию во главе с бывшим судьей Верховного суда Цви Талем для подготовки формулы для принятия Кнессета.
В июле 2002 года Закон Таля был принят Кнессетом как временный пятилетний закон, предоставляющий отсрочку для студентов йешивы дневного отделения. Кроме того, пытаясь побудить харедим выйти на рынок труда, чего они не смогли сделать, наслаждаясь отсрочкой призыва, закон открыл путь, по которому в возрасте 23 лет они могли либо продолжить обучение в ешиве, либо пройти год национальной службы, либо пройти сокращенную ЦАХАЛ. услуга. .
Закон был оспорен сразу после его принятия, и в мае 2006 года суд отложил определение законности закона и попросил дать больше времени, чтобы посмотреть, исправит ли закон присущее неравенство в ситуации, когда некоторых из них заставляли служить в ЦАХАЛе. других не было. Год спустя закон был продлен в Кнессете еще на пять лет.
Пять лет спустя, в феврале 2012 года, суд признал закон неконституционным, заявив, что он не достиг своих целей и по своей сути является неравным.
Одиннадцать месяцев спустя премьер-министр Биньямин Нетаньяху выиграл переизбрание в 2009 году и сформировал правительство без партий харедим, что заставило многих поверить в то, что это исторический шанс принять закон по этому вопросу.
В марте 2014 года Кнессет принял закон, обязывающий ЦАХАЛ ежегодно обучать определенный процент студентов ешивы с целью достичь 60% к 2017 году.
Тем временем правительство Нетаньяху пало, и Израиль вернулся к выборам. Нетаньяху снова победил и на этот раз сформировал правительство из партий харедим. Одним из первых шагов, которые они сделали, был отказ от предыдущего законодательства по этому вопросу, внесение поправок в закон, предусматривающих отсрочку квот до 2020 года и отмену уголовных наказаний за отказ от призыва на военную службу.
В 2017 году в Верховный суд было подано еще одно ходатайство, которое отклонило закон 2014 года как закрепляющий неравенство между харедим и нехаредим, и дал правительству год на принятие нового закона, направленного на решение этой проблемы. В течение этого периода министру обороны будет разрешено предоставить отсрочку.
Вопрос о проекте харедим стал одной из главных причин краха правительства Нетаньяху в 2018 году, что привело к спирали правительственной нестабильности – Израиль участвовал в пяти выборах менее чем за четыре года. Эта нестабильность означала, что Кнессет не мог принять новый закон, и суды продлевали его одно за другим, причем срок действия 15-го продления истекал 31 июля 2023 года.
За несколько дней до продления нынешнее правительство Нетаньяху издало временный приказ министру обороны Йоаву Галанту воздерживаться от призыва харедим в течение девяти месяцев до 31 марта 2024 года. Идея заключалась в том, что за это время произойдут две вещи: судебная реформа. Это не позволит Верховному суду отменить законодательство по этому вопросу, как это было в Законе Таля, а также будет разработано и принято новое законодательство, регулирующее проблема. Новое законодательство должно было иметь форму основного закона, и правительство было бы защищено от судебного вмешательства на основании этого закона.
Произошли две вещи: суд решил, что он имеет право отменить основные законы, и 7 октября.
Атака Хамаса 7 октября Харедим, заявившие, что судебная реформа подошла к концу, столкнутся с трудностями в принятии того типа закона, который они хотят, предоставив полную отсрочку от Верховного суда. 7 октября также подчеркнули необходимость Израиля в более крупной армии, указав, что страна больше не может позволить себе роскошь передышки для 13 000 молодых людей трудоспособного возраста.
В результате Израиль оказался – по состоянию на 1 апреля – без правовой базы, позволяющей приостановить услуги ЦАХАЛа для студентов ешивы, а правительство не может перевести десятки миллионов шекелей в качестве стипендий ешиве из-за постановления суда. . Теперь о студентах, которые должны легально служить в армии.
Израиль, безусловно, вступил в дивный новый мир.
Оставайтесь с нами.
